而另一些問(wèn)題，例如“拒絕BT限速”，因?yàn)槠湫碌奶攸c(diǎn)，成為我們選擇其代替“手機(jī)月租費(fèi)是否合理”的討論，而個(gè)人隱私泄露的擔(dān)憂(yōu)背后，正是大量個(gè)人隱私信息被當(dāng)成資源銷(xiāo)售的“地下市場(chǎng)”!
垃圾郵件給全球網(wǎng)民造成的損失巨大，“僅上網(wǎng)費(fèi)用和電話(huà)費(fèi)用，就足以重建紐約世界貿(mào)易中心”，而這還僅僅是2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從32元的民事訴訟到丁磊的“死磕”呼聲遭冷落，從美國(guó)垃圾郵件大王低頭服輸?shù)奖葼?蓋茨的美好預(yù)測(cè)，垃圾郵件在2006年似乎仍將位列“信息資源消費(fèi)危害”之首。
垃圾郵件
2005年8月發(fā)生的一場(chǎng)民事訴訟，非常有趣:一位用戶(hù)因?yàn)樯虾峋�(xiàn)的收費(fèi)信箱所提供的提示郵件采用了全英文格式，而將其誤當(dāng)作垃圾郵件刪除，而該信件的內(nèi)容是“退信通知”，用戶(hù)認(rèn)為上海熱線(xiàn)沒(méi)有盡到“收費(fèi)服務(wù)信箱”的責(zé)任，要求上海熱線(xiàn)返還已經(jīng)收取了4個(gè)月的租金32元，并且做出書(shū)面道歉。
這里提及這場(chǎng)糾紛，其重點(diǎn)不在于探討上海熱線(xiàn)的退信是否該采用中文，而是用戶(hù)“誤刪”郵件的潛在原因——垃圾郵件，而緊接著國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列事件，讓人們對(duì)垃圾郵件問(wèn)題報(bào)以更多的關(guān)注。
2005年9月3日，在“2005中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”的“反垃圾郵件國(guó)際高層論壇”上，網(wǎng)易首席架構(gòu)師丁磊說(shuō)，網(wǎng)易打算跟幾家大的免費(fèi)郵件提供商聯(lián)合，對(duì)發(fā)垃圾郵件的單位和個(gè)人，“見(jiàn)一個(gè)告一個(gè)，跟他們死磕”。事實(shí)的發(fā)展表明，到目前為止，丁磊的呼吁沒(méi)有獲得其他幾大門(mén)戶(hù)的實(shí)際支持，反倒有數(shù)家“反垃圾郵件”廠(chǎng)商站出來(lái)說(shuō)話(huà)，表示自己要做中國(guó)的反垃圾郵件之王。然而此時(shí)，“中國(guó)垃圾郵件之王”的頭銜，還沒(méi)有確定的去向。
就在此前不久，2005年8月9日，“美國(guó)垃圾郵件之王”斯科特?里克特在被微軟和紐約州司法部“窮追猛打”了兩年多以后，同意向微軟支付700萬(wàn)美元，以求庭外和解，更重要的，里克特“保證不再向沒(méi)有表示愿意接受意愿的人發(fā)送郵件”，同時(shí)向法庭申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)。
2005年9月3日，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室網(wǎng)絡(luò)與信息安全組副組長(zhǎng)呂誠(chéng)昭說(shuō)，垃圾郵件不只是信息安全問(wèn)題，很多情況下它是一個(gè)民事問(wèn)題。各方面對(duì)于垃圾郵件立法的呼吁也一再出現(xiàn)。
2006年2月20日，信息產(chǎn)業(yè)部公布《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》(即38號(hào)文件，2006年3月30日開(kāi)始執(zhí)行)，然而38號(hào)文件作為專(zhuān)門(mén)針對(duì)垃圾郵件的行政規(guī)章，只規(guī)定了在郵件發(fā)送和格式上的可做或不可做，并沒(méi)有嚴(yán)格的法律支持，同時(shí)在懲罰上，也設(shè)定了3萬(wàn)元人民幣的最高上限，對(duì)垃圾郵件的打擊力度顯然有限。
盡管比爾.蓋茨2004年底曾預(yù)測(cè)，2006年之后垃圾郵件將漸成下降趨勢(shì)，但業(yè)界仍然認(rèn)為，要在2006年遏制垃圾郵件是不現(xiàn)實(shí)的期待。
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2003年，國(guó)內(nèi)郵件服務(wù)器收到垃圾郵
件1500億封，其中470億流入用戶(hù)信箱，造成經(jīng)濟(jì)損失48億元人民幣。
2004年7月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，網(wǎng)民每周收到郵件13.8封，其中9.2封為垃圾郵件。
2005年，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民達(dá)到1.11億人，網(wǎng)民每周平均收到垃圾郵件16.8封，全年有超過(guò)970億封郵件流入用戶(hù)信箱。
2005年，垃圾短信問(wèn)題迅速“竄紅”，成為電信服務(wù)的“第一控訴”，2005年全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)系統(tǒng)接受到的短信投訴達(dá)到了34451件，比2004年增長(zhǎng)了25.9%。運(yùn)營(yíng)商在短信上管路(通道)不管車(chē)(內(nèi)容)的做法，使運(yùn)營(yíng)商直接面臨民眾的質(zhì)疑。
垃圾短信
在服務(wù)行業(yè)，規(guī)范、條例的完善，乃至新的法律條文的豐富，最初的緣由，甚至有可能是有趣的事件，2005年，在短信服務(wù)領(lǐng)域的一件小事，也許在數(shù)年后將被冠以這樣的“先驅(qū)”頭銜。
2005年9月28日，福建省龍巖市電信用戶(hù)丘建東將福建省電信公司告上法庭，聲稱(chēng)電信公司發(fā)送到其小靈通上的垃圾短信損害了消費(fèi)者自主選擇產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益，要求法院判定福建省電信公司發(fā)送短信的行為非法，并賠償原告精神撫慰金1.2元人民幣，同時(shí)做出書(shū)面道歉。最終，法院以“依據(jù)不足”為由，判定身為律師的丘建東在這一“超低款額索賠案”上敗訴。
電信公司因發(fā)垃圾短信遭索賠1.2元，雖然在法律上勝訴了，卻在業(yè)界留下諸多疑問(wèn):一方面，何種內(nèi)容短信可算垃圾短信?，另一方面，如何界定運(yùn)營(yíng)商短信屬于電信服務(wù)?
2006年1月22日，信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)字是，2005年全國(guó)短信總發(fā)送量高達(dá)3046.5億條，與此同時(shí)，第三方的《移動(dòng)通信服務(wù)指數(shù)———中國(guó)公眾移動(dòng)通信服務(wù)傳播指數(shù)2005年度報(bào)告》通過(guò)公眾調(diào)查，給移動(dòng)通信行業(yè)垃圾問(wèn)題處理情況的打分僅為47.6分，而消費(fèi)者對(duì)SP整體行業(yè)的不信任感更是達(dá)到了歷史高峰。
一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，盡管電信運(yùn)營(yíng)商在不斷“肅整”SP，但全國(guó)的SP數(shù)量還是在迅速增加，2004年底為9000家左右，而到2005年3月已經(jīng)攀升到14000家以上，到2005年底，更是高達(dá)1
6000家以上。在SP迅速爆增的同時(shí)，信產(chǎn)部電信研究院咨詢(xún)中心崔紀(jì)平教授在《中國(guó)移動(dòng)增值市場(chǎng)研究報(bào)告》指出有44%的SP處于虧損狀態(tài)。2005年11月25日，一向以敢言著稱(chēng)的掌上通董事長(zhǎng)肖慶平在某論壇演講時(shí)一針見(jiàn)血地指出，娛樂(lè)服務(wù)站到了SP總體業(yè)務(wù)的90%，而在幾百億的相關(guān)收入中，有一半可能來(lái)自“連蒙帶騙”，一時(shí)間這四個(gè)字在SP行業(yè)中被廣泛傳播，而肖慶平提到的“SP既然收人錢(qián)就該給人價(jià)值”卻被忽視了。
和中國(guó)垃圾短信人人喊打現(xiàn)象形成鮮明對(duì)照的是，美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)承擔(dān)起幫助用戶(hù)和垃圾短信進(jìn)行斗爭(zhēng)的責(zé)任。美國(guó)第二大電信公司Verizon的技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)大量雷同短信為美國(guó)佛羅里達(dá)的Passport Holidays公司的垃圾短信，于是在2005年11月23日將其告上法庭，與其同時(shí)，Verizon表示不僅要阻止這些垃圾短信，而且需要明確這些短信的發(fā)送方式，同時(shí)將嚴(yán)查被發(fā)送短信的9.8萬(wàn)個(gè)手機(jī)號(hào)碼是如何泄露的，以維護(hù)客戶(hù)隱私權(quán)。2006年2月1日，法院判處Passport Holidays公司賠償1萬(wàn)美元。
在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將垃圾短信投訴過(guò)多地相關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)告運(yùn)營(yíng)商之后，運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)人員則表示，“我們只是高速公路，路上跑什么車(chē)(即短信內(nèi)容)，我們無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)�！�
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引發(fā)福建省龍巖市市民丘建東狀告福建省電信公司的短信內(nèi)容為:“電信好禮遍天下，靈通禮包藏好禮!快發(fā)K到129719免費(fèi)參與短信調(diào)查問(wèn)卷，幸運(yùn)禮包等著你!詢(xún)10000，發(fā)信人:10000�！痹摱绦沤邮諘r(shí)間為2005年8月19日11點(diǎn)06分。
筆者就丘建東1.2元人民幣的索賠額和原委采訪(fǎng)了七名MSN好友，其中六人在未知法院判決結(jié)果之前，認(rèn)為該短信屬于垃圾短信，另一名好友則認(rèn)為，該短信不僅屬于垃圾短信，甚至有可能存在欺詐之嫌。
無(wú)論是號(hào)稱(chēng)“第一搜人引擎”的UCLOO引發(fā)的轟動(dòng)效應(yīng)，還是2005年初完稿的《〈個(gè)人信息保護(hù)法〉專(zhuān)家建議稿》推動(dòng)的立法進(jìn)展，都沒(méi)有西安書(shū)畫(huà)家陳天哲的個(gè)人隱私維權(quán)過(guò)程“更具看頭”，而“索賠163元人民幣，罰丁磊抄寫(xiě)情書(shū)10遍”的訴訟要求，更給這一民事訴訟添加了幽默色彩。
個(gè)人隱私泄露危機(jī)
2005年11月29日，青年書(shū)畫(huà)家陳天哲在北京東城區(qū)法院起訴廣州網(wǎng)易公司法人丁磊，除了向163網(wǎng)站索賠163元人民幣，還要求法院判處“網(wǎng)易的丁磊抄寫(xiě)情書(shū)10遍”。
陳天哲“情書(shū)上網(wǎng)案”其實(shí)并不復(fù)雜:陳天哲自己公司的一個(gè)小伙子在幫他搬家時(shí)，“順手牽走”了他寫(xiě)給前女友的情書(shū)，并將其傳給網(wǎng)友后上載到網(wǎng)絡(luò)上，命名為“風(fēng)流才子的情書(shū)”。陳天哲接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，正因?yàn)檫@些情書(shū)，導(dǎo)致其現(xiàn)女友與其關(guān)系緊張，同時(shí)也為他個(gè)人的生活帶來(lái)了負(fù)面影響。
因此，陳天哲分別兩次將該員工和上載人告上法庭，要求各自賠償一元人民幣和一千元人民幣，并兩次勝訴。與此同時(shí)，在兩次訴訟中的附加條款“要求被告人抄寫(xiě)情書(shū)10遍”的要求均未獲得法院支持。在法院判處之后，陳天哲又發(fā)現(xiàn)網(wǎng)易網(wǎng)站上刊登其情書(shū)，于是將網(wǎng)易公司告上法庭，并仍然附加要求公司法人丁磊“抄寫(xiě)情書(shū)10遍”。
如果說(shuō)，這一維護(hù)個(gè)人隱私的案例顯得幽默，那么UCLOO在網(wǎng)站上宣揚(yáng)“一元可查9000萬(wàn)真實(shí)個(gè)人信息”的消息，就非�？皯n(yōu)了。2005年12月下旬，“全球最大的中文搜人引擎”Ucloo(www.ucloo.com)因宣揚(yáng)可以搜索到9000萬(wàn)國(guó)內(nèi)人的準(zhǔn)確信息而引起互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)們的極大恐慌，也引發(fā)個(gè)人隱私如何保護(hù)、公眾服務(wù)是否侵權(quán)的大范圍討論。經(jīng)過(guò)媒體的“窮追猛打”之后，發(fā)現(xiàn)Ucloo所掌握的個(gè)人私密信息，極有可能來(lái)自一些擁有大范圍客戶(hù)群的網(wǎng)站，而最明顯的目標(biāo)更是直指“中國(guó)同學(xué)錄”。
而隨著信息產(chǎn)業(yè)部“手機(jī)實(shí)名制”進(jìn)程的推動(dòng)，越來(lái)越多的手機(jī)用戶(hù)擔(dān)憂(yōu)個(gè)人信息私密性是否能夠得到保護(hù)，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院政策研究所所長(zhǎng)陳金橋更是提出建議，為了確保手機(jī)實(shí)名制的法律效力，建議采用行政法規(guī)的形式出臺(tái)，而不是部門(mén)規(guī)章的形式。但即使如此，還是有專(zhuān)家認(rèn)為，“手機(jī)實(shí)名制”更有可能導(dǎo)致個(gè)人信息泄密情況的嚴(yán)重，特別在當(dāng)前，通過(guò)不法手段可以非常便宜地購(gòu)買(mǎi)到大量手機(jī)號(hào)碼信息(有媒體報(bào)道稱(chēng)一分錢(qián)可購(gòu)買(mǎi)到一萬(wàn)個(gè)號(hào)碼)，如果實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，即有可能出現(xiàn)個(gè)人信息泄密后“被按照社會(huì)階層細(xì)分”后的侵權(quán)行為。
最典型的案例是，在手機(jī)號(hào)被放在某公司銷(xiāo)售的“個(gè)人分類(lèi)信息”的“富翁列表”中之后，某行業(yè)董事長(zhǎng)被大量有針對(duì)性的廣告干擾，而當(dāng)他決定起訴該公司時(shí)，卻無(wú)法在現(xiàn)行法律中找到適合的依據(jù)。
法律專(zhuān)家因此呼吁，加快《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法過(guò)程，同時(shí)盡快推動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)法律的立法工作。
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以下原因極有可能產(chǎn)生個(gè)人信息泄密:
一. 操作系統(tǒng)不安全;
二.“內(nèi)鬼”軟件的Cookie竊取個(gè)人信息;
三. 網(wǎng)絡(luò)測(cè)試和“網(wǎng)絡(luò)算命”等要求輸入姓名或者相關(guān)資料的軟件;
四. QQ、MSN以及其它一些即時(shí)通信軟件上的個(gè)人資料真實(shí)填寫(xiě);
五. 某些嵌入式軟件的安裝，例如Google搜索工具欄;
六. 簡(jiǎn)單型網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)業(yè)務(wù)，例如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)書(shū)、網(wǎng)絡(luò)訂票等;
七. 免費(fèi)郵箱的個(gè)人資料填寫(xiě);
八. 接受街頭調(diào)查或者網(wǎng)絡(luò)調(diào)查填寫(xiě)個(gè)人資料;
九. 在求職、考試、業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中留下個(gè)人身份證件的復(fù)音件;
十. 在電子郵件分發(fā)列表中署名。
搜狐、百度、中搜合力圍剿8848，8848不僅拒不按照法院判決賠償反而提出上訴，“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案”被網(wǎng)友們看作軟件行業(yè)“流氓比警察還牛的時(shí)代”來(lái)臨的標(biāo)志。而比“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案”更值得思考的，則是十大流氓軟件名單的“公布”與“收回”始末。
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